两会提案｜民进中央：鼓励开发青少年心理健康科技产品

今年全国两会，民进中央拟提交《关于构建全方位守护青少年心理健康新格局的提案》，针对青少年心理健康问题，建议鼓励开发青少年心理健康科技产品，如基于人工智能的心理健康咨询机器人、手机应用程序或在线平台等。

民进中央认为，青少年心理行为问题发生率和精神障碍患病率不断上升，全方位守护青少年心理健康的新格局还没有形成，存在的主要问题有：

一是青少年心理健康工作的各条块间协同联动机制不健全。青少年心理健康工作涉及卫生健康部门、教育部门、民政部门等十余个部门，由于行政管理体制条块边界的存在，青少年心理健康工作不够系统、高效、灵活，适应不同需求和不同情境、有针对性地妥当处理青少年心理健康相关问题的机制还没有完全建立起来。

二是青少年心理健康问题分类施策的工作标准仍未建立。维护和促进青少年心理健康与治疗心理疾病同样重要，但在目前的健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的工作体系中，没有根据“未病”“欲病”和“已病”设置标准的工作流程，家校医社等各主体在处理有关问题时缺乏有效指导、难以把握工作时度效。

三是教育功利化对青少年心理健康的负面影响亟待消除。在“唯分数”“唯升学”的导向下，青少年睡眠时间和休息时间被不断挤占。高中学校难以实现体育课、劳动课、音乐课、美术课开足开齐上好，无法充分发挥这些课程调节学生情绪、疏解压力的作用。家庭教育缺位、越位，一些家长将成人的焦虑传递给孩子，对青少年心理健康的正向支持不够。

为此，民进中央建议建议：

一是建立多部门参与的联席会议机制，加强政策协同与资源整合。在精神心理健康问题学生转介、休学、复学评估，利用大数据等现代化手段助力打造更智能高效的心理健康服务平台等方面，建立健全跨部门的协同联动机制。强化青少年心理健康工作相关文件落实落地，将落实情况纳入有关工作考核、巡视巡查、调研督查等工作范围。切实发挥全国学生心理健康工作咨询委员会作用，鼓励专业智库、心理学会或协会参与提供高水平专业服务。整合区域内心理健康工作力量，依托公安网警建立心理高危学生网上巡察机制，将预警发现线索第一时间推送相关责任主体进行干预，形成“预警研判-流转办理-盯办反馈”的预警线索闭环管理机制。

二是尽快建立着眼长远“防未病”与目前“治欲病”“治已病”并重的分类施策工作标准。心理健康问题具有隐蔽性和突发性，应经常对青少年心理健康状态进行评估，及时辨识心理健康问题发生、发展、变化的状态，评估风险、预测趋势。青少年心理健康工作应分类制定不同的政策着力点，“防未病”方面，将心理健康教育融入学校日常教学全过程，做到“五育并举、融合育心”，配齐用好心理健康教师，加强家庭教育指导服务。“治欲病”“治已病”方面，从学校、家庭、卫生健康机构、心理咨询机构等不同主体角度，制定青少年心理健康工作全流程指导手册，消除工作死角。还应加大精神心理儿科建设，在地域间、城乡间合理分布精神卫生资源。

三是构建有利于青少年身心健康的教育环境和生态。认真落实习近平总书记关于“加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态”的要求，由各部门、各地方开展自查自纠，禁止各种变相宣传炒作中高考升学率、不开足开齐国家课程、挤占学生正常睡眠和假期休息时间等教育功利化行为。推进儿童友好型城市建设，促进青少年的社会适应，打通青少年生活学习场域与城市基础服务设施的空间，避免学校教育过度封闭。发挥媒体作用，做好心理健康知识科普与健康文化传播，消除社会对精神心理病人的偏见，消除学生家长和青少年自身的病耻感。鼓励开发青少年心理健康科技产品，如基于人工智能的心理健康咨询机器人、手机应用程序或在线平台等。