近日，人力资源和社会保障部、教育部印发了《关于进一步完善中小学岗位设置管理的指导意见》（以下简称《指导意见》），对完善中小学岗位设置管理作出规范。该文件提出，落实放管服精神，不再在国家层面对高、中、初级岗位结构比例作统一规定，而是在明确合理配置要求的基础上，授权省级人力资源社会保障部门会同教育行政部门分学段、分类型科学设置教师岗位结构，适当优化调整中小学岗位结构比例。
《指导意见》以促进基础教育事业发展为目标，以加强中小学教职工队伍建设为引领，遵循中小学教职工成长发展规律，立足岗位管理制度基本要义，坚持分类施策、分级管理，根据各级各类教师不同特点和发展实际，考虑区域、城乡、校际差异，定向发力，探索体现中小学自身特点和管理需求的岗位设置管理模式。适当下放人事管理权限，注重落实和保障中小学用人自主权，体现有收有放、统分有度。《指导意见》明确，要健全教师岗位等级设置，中小学要严格按照国家政策规定，结合学校社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等实际，制定岗位设置方案，认真编写岗位说明书。
《指导意见》提出，要按照乡村振兴重大战略部署有关要求，中小学岗位实行县域统筹管理，协调县域内同学段学校教师岗位结构并向乡村适当倾斜。乡村中小学可以通过特设岗位引进急需紧缺高层次教师、设置“定向评价、定向使用”教师中高级岗位，缓解招人难、留人难等问题。此外，《指导意见》还对援藏援疆援青教师职称认定、岗位聘用予以政策倾斜，引导优秀中小学教师到乡村和艰苦边远地区执教，促进中小学教师队伍均衡高质量发展。
《指导意见》强调，中小学要规范开展岗位竞聘，加强教职工聘后管理。《指导意见》坚持简便易行可操作的原则，对岗位竞聘程序和方式作出规定。针对中小学教职工聘后管理弱化、“一聘定终身”等问题，健全完善考核制度，奖优罚劣，建立健全能进能出、能上能下的灵活用人机制，树立重师德、重能力、重业绩、重贡献的良好用人导向。
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山东中小学教师编制实行单列管理
记者从中共山东省委宣传部日前举行的新闻发布会上获悉，山东省在优化中小学教职工编制管理方面，优化核编程序，实行单列管理，专编专用，强化动态管理，确保中小学教职工编制保障到位、管理使用到位，持续全面达标。
山东省委编办一级巡视员刘书伟表示，近年来，随着城市化进程的加快，中小学编制和教师城乡间、学校间、学段间配置不均衡等矛盾越来越突出，同时，受国家生育政策影响，未来两年中小学生源将大幅增加，山东省在中小学编制保障和均衡配置方面将面临较大挑战。为积极有效应对这些挑战，今年3月，山东省委编办、省教育厅、省财政厅、省人社厅四部门联合印发了《关于加强中小学教职工编制管理推动全面达标的若干措施》。
立足当前实际，山东在中小学教职工编制管理方面，优化核编程序，实行定期核编与年度调整相结合，以县(市、区)为单位，中小学教职工编制原则上每3年核定一次，对生源、师资结构变化较大的，设区的市可结合实际每年调整一次，确保中小学教职工编制及时核定保障到位。
山东将现有中小学教职工编制从事业编制总量中单列出来，实行单列管理，保持存量、单独记账，由设区的市统筹各县(市、区)中小学教职工编制余缺情况，在市域内调配使用，化解县市区间中小学编制资源配置不均衡的矛盾。
针对个别地方挤占、挪用中小学教职工编制的问题，山东进一步强化编制和人员管理纪律，明确各级教育管理机构及其他非教学单位不得与中小学混岗，不得占用教职工编制，未经县级以上党委批准严禁抽调借用中小学教职工，确保中小学教职工编制专编专用。
山东还将通过省、市、县三级协同发力、合力攻坚，有效应对中小学入学高峰，确保中小学教职工编制全面达标。以县(市、区)为单位，未达到国家基本编制标准的，首先在本县(市、区)事业编制总量内调剂解决;县域内没有调剂余地的，由设区的市负责调配补充;市域内空编不足的，使用省级统筹的周转编制予以保障。
山东：近3年评聘中小学正高级教师2109人
记者近日从山东省教育厅教师工作处获悉，近10年来，山东在小学（幼儿园）、初中、高中增设正高级教师岗位1.4万个，近3年评聘中小学正高级教师2109人，其中农村教师841人，占比达40%。
近10年来，山东省职称评聘改革力度空前，高级教师岗位设置结构比例大幅提高，高中、初中、小学、幼儿园高级设岗比例分别提高10、10、14、10个百分点，中、初级岗位可贯通使用。按照1%、2%、3%的比例，在小学（幼儿园）、初中、高中增设正高级教师岗位1.4万个。同时，山东建立专属农村教师“定向评价、定向使用”的基层中小学高级教师职称制度。农村教师从教10年、20年、30年，分别申报中级、副高级、正高级职称不受岗位结构比例限制；下放职称评审权，高校教师职称按照“以岗定职、岗变职变”的原则开展自主评聘；中小学、幼儿园和中等职业学校高级职称授权，下放至设区市评审。
近3年，除了评聘中小学正高级教师外，山东还评聘中小学副高级教师10.1万人，其中农村教师6.3万人，占比达62%，有效缓解了农村教师职称评聘难、留不住等问题。
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