刘永梅委员：深化普惠金融，赋能青岛实体经济高质量发展

青报在线讯 普惠金融是促进社会公平、推动共同富裕、服务实体经济的重要基础性制度安排。此次青岛两会，市政协委员、青岛银行总行零售银行部高级经理刘永梅带来了“深化普惠金融，赋能青岛实体经济高质量发展”的提案。

刘永梅介绍，近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市普惠金融发展取得积极进展。截至2025年11月末，全市普惠型小微企业贷款余额达3518亿元，同比增长11.24%，服务覆盖面持续扩大，融资成本稳步下降。金融机构积极创新服务模式，涌现出一批具有地方特色的普惠金融产品与服务案例，数字化服务能力显著提升，为小微企业经营、乡村振兴推进和民营经济发展提供了有力支撑。

比如，青岛银行作为本土法人银行，在普惠金融领域走在前列。该行设立普惠金融专营部门，推行信贷工厂模式，打造强抵押、强担保、科技普惠、国际业务、供应链金融、线上普惠六大产品线。推出“普惠e融”“普惠e贷”“出口快贷”等数字化普惠金融产品，涵盖制造业、农业、服务业等多行业场景。通过大数据分析和智能风控，实现线上化、自动化审批，大幅提升服务效率。截至2025年9月末，青岛银行普惠贷款余额501.43亿元，较上年末增长11.21%，有效破解普惠客户“小额、高频”融资难题。该行还开展“一县一品”专项活动，助力乡村振兴和县域经济发展。

目前我市普惠金融发展还面临一些制约因素。金融服务覆盖的广度与深度不足，“融资难、融资贵”问题尚未根治，产品与服务创新能力有待加强，协同发展生态体系不够健全。刘永梅带来五项具体建议。

一是加强顶层设计与机制创新。建议由市级层面牵头，成立“青岛市普惠金融高质量发展领导小组”，统筹规划、协调推进全市普惠金融工作。完善监管考核评价体系，将普惠金融关键指标纳入对相关部门的绩效评价。健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，优化政府性融资担保体系的资本补充与风险代偿机制，合理提高风险容忍度，落实尽职免责制度。

二是深化数字赋能与平台建设。加速推进“青融通”综合金融服务平台的迭代升级，强化与税务、市场监管、社保、海关等政府部门的数据共享与系统互联，依法合规深化公共数据在金融领域的开发利用。鼓励金融机构运用大数据、人工智能等技术，构建智能风控模型，开发全程线上化、纯信用类融资产品。推广“政策找人、免申即享”服务模式，提升融资便利度。

三是引导产品创新与服务优化。鼓励金融机构围绕我市24条重点产业链、乡村振兴、海洋经济、绿色低碳、科技创新等重点领域，开发差异化、场景化的普惠金融产品。大力推广应收账款、知识产权、存货、订单等动产和权利质押融资，拓宽合格抵质押物范围。组织实施“首贷户拓展专项行动”，提高信用贷款占比，合理降低融资成本。鼓励发展供应链金融，辐射带动链上中小微企业。

四是构建多元协同的服务生态。支持各类银行机构优化普惠金融专营机制，鼓励小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织规范发展、发挥特色。积极引进培育金融科技企业、征信服务机构等多元主体。常态化、制度化开展“政银企”对接活动，深入开展“金融顾问团进园区、进乡镇”服务。加强金融知识普及教育，提升小微企业和新型农业经营主体的金融素养与融资能力。

五是强化政策支持与精准滴灌。积极运用好支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具，争取更多政策资源倾斜。研究设立市级普惠金融发展专项基金，用于重点领域贷款贴息、风险补偿、考核激励等。建立和完善小微企业、涉农主体信用信息档案库，为精准施策提供数据支撑。